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我區多措并舉全面優化營商環境

2019-04-10

    為營造良好的投資發展環境,構建親、清政商關系,我區緊緊圍繞“161”工程建設,統一思想觀念,創新服務方式,多措并舉,打出惠企惠業“組合拳”,全力為民營企業發展拆籬笆、開綠燈,促進民營經濟發展,全區營商環境得到全面優化。

    統一思想觀念,凝聚親商安商共識。區委、區政府審時度勢,專門召開全區加快民營企業發展大會,成立“雙組長制”領導小組,落實縣級領導包扶責任制,建立規范有序的制度體系,先后出臺《龍城區發展民營經濟實施方案》《龍城區民營經濟發展三年攻堅計劃》,轉發省《關于加快民營經濟發展的若干意見》和《朝陽市加快民營經濟發展二十七條政策措施》等一系列文件,打破部門界限,突出工作重點,進一步統一了思想,凝聚了共識,重點解決項目落地慢、辦理手續繁瑣、不依法行政、中梗阻等問題。

    做足政策文章,打造惠企惠業洼地。一是全力打造便捷服務平臺。堅決落實習近平總書記“三個下功夫”“五個有利于”改革總原則,深入推進政務服務“一網一門一次”辦理,累計投資200余萬元用于建設行政審批系統、網上辦事服務大廳、政務APP等網絡基礎設施,開通網上審批、申報、預審、提交、咨詢等在線服務,實現“互聯網+政務服務”工作模式。2019年政務服務事項網上可辦率不低于90%,進駐綜合性實體政務大廳實現“應進必進”,70%以上服務事項實現“一窗受理”,100個高頻事項“最多跑一次”。二是解決民企融資問題。認真落實好支持民營企業直接融資和間接融資、加強融資擔保、為民營企業提供貸款過橋資金支持等相關政策。此外,還將積極搭建平臺,定期召開銀企對接會,讓資金精準流向民企。同時,還將深入了解企業的困難和需求,并將企業需求作為招商引資工作的著力點,為企業融資合作提供良好服務。三是降低企業運營成本。采取有效措施,進一步減輕企業負擔,讓企業輕裝前進。實施更大規模的減稅降費,嚴格落實國家稅收優惠政策,對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,可按照稅法有關規定,允許其申請延期繳納。降低企業用工成本,嚴格執行全省企業失業保險總費率降至1%的政策,對積極穩定就業的企業,給予穩崗補貼。切實降低企業用能用地成本,進一步擴大市場交易電量規模,新興產業及新舊動能轉換重大項目,可不受電壓等級和電量限制。支持集約用地的工業項目,合理降低土地出讓底價。在符合規劃、不改變用途的前提下,對提高土地利用率和增加容積率的企業,不再增收土地價款差額。四是大力推進老企業轉型升級。將采取真招實策解決企業規模小、抵御風險能力弱等突出問題。大力實施“個轉企”“小升規”“規升巨”行動,篩選100戶產值100萬元以上的規下企業進行重點培育,篩選15戶規下企業推動小升規工作;年內培育5戶小微企業進入規模以上梯隊;重點培育重機集團、征和化工、光達化工、國電電力、華盈商砼等5戶規上企業升級為超億元“小巨人”企業。五是強化人才支撐。目前,朝陽市正在大力實施十大引才工程,并出臺了16條政策措施,我區將把這些政策重點向民營企業傾斜,為民營企業提供人才支撐。

    創新服務方式,提升便民利企水平。一是堅決落實“項目管家制”。制訂并下發了《朝陽市龍城區民營企業包扶方案》,落實“一名縣級領導、一個重點部門、一名科級干部”包保一戶企業的“三個一”幫扶機制,對全區88戶重點企業進行一對一幫扶,每月至少深入企業1次現場辦公,幫助企業謀思路、出點子、查問題、解難題,做到“一企一策”,實行檔案管理,設立問題臺賬,并將此項工作納入年度考核。二是完善重點企業直通車服務。對重點項目、重大企業開辟“綠色通道”,實行區長直通車制度,開通區長熱線,設立政企交流QQ群,通過多種方式第一時間協調有關職能部門解決企業難題,當好企業的“政策宣講員”、“問題協調員”、“信息聯絡員”等角色,讓企業辦事更便捷。三是建立區長項目建設辦公會議制度。每周定期召開區長項目建設辦公會議,重點研究解決項目在談、簽約、落地過程中存在的具體問題。同時還將建立政商交流服務平臺,定期或不定期召開企業家圓桌會議,便于企業深入交流,互通有無,抱團發展。

    強化效能監督,著力打造誠信政府。一是開展專項整治行動。緊緊圍繞“161”工程,把項目跟蹤落實不到位、服務意識不強、效率不高等問題列為2019年整治重點,繼續加大整治“中梗阻”“慵懶散”以及執法環境等各類問題,強化履約監督,切實解決“新官不理舊賬”、不兌現承諾等政府失信問題。二是加大明察暗訪力度。嚴格按照中央八項規定精神和市委嚴肅機關紀律“十個嚴禁”要求,通過不定期督查考核、加大明察暗訪和通報曝光力度,切實把“轉作風樹形象”和“干部作風”專項整治工作落到實處。三是加大營商案件辦理力度。目前,龍城營商環境網絡投訴舉報平臺已開通,同時聘請了30名營商環境監督員協助開展營商環境監督,還將認真梳理問題線索,發揚“釘釘子”精神,推動問題解決。對辦理案件建立臺賬,深入分析典型案例成因,認真研究具體舉措,杜絕同類問題重復發生。建立案件移交轉辦制度,需要移交審計、紀檢監察、司法機關處理的,做好移交轉辦相關工作。

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