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龍城“飛地經濟”走出一條共贏路

2018-04-02

    近日,由龍城區西大營子鎮引進的年2000萬穗鮮玉米儲藏包裝項目,即將“飛入”朝陽龍城農產品食品加工園區邊杖子園,這個總投資2104萬元的項目,不但讓西大營子鎮節省了前期投入,提升其經濟規模,同時還有利于園區的集群化發展。這“一舉多得”的發展模式,正是龍城區“飛地經濟”的縮影。
    據悉,為迅速落實市委市政府關于建設“飛地園區”,發展“飛地經濟”的工作部署,充分調動各鎮街招商引資積極性和主動性,實現鎮街與園區有效銜接,龍城區按照資源共享、優勢互補、合作共贏、集約發展的原則,依托全區各園區,實施跨區域引資、建設、管理和稅收分配等合作機制,形成了既符合當地實際又具有龍城區特色的工作落實方案:在高新區裝備制造南區、北區分別規劃建設“飛地園區”,總規劃面積2平方公里,其中,南區規劃面積2348畝,北區規劃面積1000畝,作為各鎮街招商引資項目的承接平臺,全力推進鎮街招商引資項目向“飛地園區”集中,使“飛地園區”成為全區招商引資的創新區、鎮街經濟的拉動區。按項目類別,其它園(景)區積極承接“飛地經濟”項目,享受同等政策。
    龍城區“飛地園區”形成的地方可支配財力全部歸區財政部門統籌分配,對招商項目建設期內形成的地方可支配財力全部分配給引進項目的鎮街;對招商項目投產后形成的地方可支配財力,自形成財力之日起,前10年全部分配給引進項目的鎮街,10年后鎮街與項目所在園區按5:5比例分配。
    此外,龍城區進一步明確招商方向,落實引資重點。一是積極搶抓京津冀、江浙滬產業轉移機遇,以“飛地園區”作為平臺全力推進招商引資工作。二是激發在外朝陽籍企業家回鄉投資積極性,以“飛地園區”作為回鄉創業園,引導其投資置業,帶動鎮街經濟發展。三是深化與大連沙河口區、鎮江丹徒區對口合作,以“飛地園區”作為載體,積極尋求合作項目,加速項目落地步伐。
    同時,龍城區還建立領導小組聯席會議制度,定期分析和協調解決推進“飛地園區”建設中遇到的重點、難點和熱點問題,對重大項目實行區領導包扶責任制,定期研究解決項目落地和建設過程中的問題;健全工作協調推進機制,加強鎮街、園區、部門三者之間的聯系溝通,暢通信息溝通渠道,強化部門協調和上下聯動,形成強大的工作合力;完善統計監測、績效評估和督查考核機制,一月一督查、一季度一通報、半年一總結、年終進行通報排名;落實“三個一批”獎懲制度:對工作成效明顯的鎮街表彰一批,對招商引資工作扎實、業績突出的優秀鎮街領導及時提拔重用一批,對工作成效不大、招商積極性不高的鎮街領導調整一批,確保工作扎實有效推進。

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